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7月1日起,全麵取消施工圖審!又一地發文

2020-06-10

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目前,已有多地取消施工圖審查。山東、山西、陝西渭南,全麵取消圖審;青島、南京部分取消;浙江實行自審備案製;廣東要求簡化圖審,全部網上進行。

5月27日,深圳市住建局發布《關於做好我市建設工程施工圖審查改革工作的通知》。

1、7月1日起,深圳市內新建、擴建、 改建房建和市政(含水務、交通)工程取消施工圖審查,實行告知承諾製,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。交通、水利、能源等領域需上報省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目、保密工程,以及軌道交通工程除外。

2、建設單位對勘察、設計的質量安全管理負首要責任。勘察、設計單位對勘察、設計的質量安全管理負主體責任。建設、勘察、設計單位實行項目負責人製度。

3、2020 年7月1日零時起,深圳市勘察設計施工圖審查係統關閉,係統中的文件及信息將自動轉至管理係統。





原文



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各區人民政府、新區管委會,市發展改革委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市工務署,各有關單位:

為了做好工程建設項目審批製度改革,進一步優化營商環境,根據《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》(深圳市人民政府令第328號)、《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》(深圳市人民政府令第329號)、《深圳市人民政府辦公廳關於印發<深圳市進一步深化工程建設項目審批製度改革工作實施方案>的通知》(深府辦函〔2019〕234號)等有關規定,現就我市取消施工圖審查事宜通知如下:


一、 適用範圍

2020 年7月1日起,本市行政區域範圍內新建、擴建、 改建房屋建築和市政基礎設施(含水務、交通)工程取消施工圖審查,實行告知承諾製,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,但交通、水利、能源等領域需上報省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目、保密工程,以及軌道交通工程除外。


二、啟用建設工程勘察設計管理係統

2020 年7月1日起,啟用深圳市建設工程勘察設計管理係統( http://zjj.sz.gov.cn/kcsgtsc)(以下簡稱“管理係統”),管理係統與深圳市投資項目在線審批監管平台對接,各相關部門通過數據交換獲取勘察、設計項目信息,實現信息共享。


三、勘察設計文件的上傳、下載及打印

勘察單位應當在勘察作業正式開工前兩日,登錄管理係統進行開工告知,並於勘察作業結束後一個月內將勘察文件上傳至管理係統。

設計單位完成設計後應當將全套施工圖設計文件上傳至管理係統,涉及公共利益、公眾安全及工程建設強製性標準要求的設計變更文件也應當及時上傳。

勘察、設計單位上傳勘察、設計文件時應加蓋單位出圖章(電子)和注冊人員注冊章(電子)。

建設單位應當對勘察、設計單位已上傳的勘察、設計文件進行確認。建設單位取得施工許可、施工備案或提前介入複函後,管理係統將在建設單位已確認的設計文件上生成二維碼。二維碼含有工程項目、設計文件和施工許可的基本信息。

建設、勘察、設計單位應當通過管理係統下載打印勘察、 設計文件。


四、告知承諾

建設單位申領施工許可證或辦理施工備案時,應當提交告知承諾書,承諾上傳至管理係統的勘察、設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強製性標準要求,滿足設備材料采購、非標準設備製作和施工的需要。


五、主體責任

建設單位對勘察、設計的質量安全管理負首要責任。勘察、設計單位對勘察、設計的質量安全管理負主體責任。建設、勘察、設計單位實行項目負責人製度

建設單位應當組建或者委托項目管理團隊,配備與工程類別和規模相適應的專業技術人員,並指派項目負責人,代表建設單位全麵負責工程項目建設全過程管理。

勘察、設計單位項目負責人受各自單位委托,代表勘察、 設計單位負責工程項目勘察、設計質量和安全管理,並對勘察、設計質量和安全承擔主要責任。勘察、設計專業負責人對本專業勘察、設計質量和安全負責。甲、乙級岩土工程勘察項目的負責人應當由注冊土木工程師( 岩土) 擔任。設計單位項目負責人應當由取得相應的工程設計類注冊執業資格或者高級工程師職稱資格的人員擔任。

建設、勘察、設計單位及其項目負責人、專業負責人等從業人員應當遵守國家有關法律法規,執行國家、行業和本省市工程建設標準,保證勘察、設計質量。

鼓勵建設單位通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程谘詢服務和建築師負責製等國際通行的工程管理方式強化對勘察設計質量安全的管控。


六、部門職責

住房建設、交通運輸、水務等部門應當依據各自職責分工加強對工程設計活動的監督管理。

區住房建設、交通運輸、水務等部門應當按屬地管理原則加強對工程勘察活動的監督管理。

各相關行政管理部門應當及時在省、市政務事項管理係統中調整行政許可條件。


七、質量管控

各部門應當建立建設工程勘察、設計活動“雙隨機、一公開”抽查機製和“互聯網+監管”模式。對勘察現場作業情況及勘察、設計文件進行抽查,抽查重點為:大型建設工程、超限高層建築、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場所和公共安全的工程項目,以及多次違反法律法規和工程建設標準的勘察、設計單位承接的工程項目。

各部門可以通過購買服務的方式委托具有相應能力的機構對勘察現場作業及勘察、設計文件抽查工作提供技術服務和支持。

各質量安全監督機構在日常現場檢查中,應當抽查施工現場使用的設計文件,核查其項目名稱、設計單位、出圖時間、施工許可信息與管理係統數據的一致性。

對抽查或檢查中發現的違反法律法規的行為,各部門應當責成相關單位及時整改,並依法進行處罰或不良行為記錄,並錄入管理係統。


八、關於信用評價

住房建設、交通運輸、水務部門應當對建設、勘察、設計單位及項目負責人、專業負責人和注冊執業人員等從業人員開展信用評價,將評價結果納入市建築市場主體信用管理體係,並按規定將信用情況向社會公開。

依法必須招標的工程建設項目,招標人在製定定標工作規則時可以將投標人的信用評價情況作為擇優因素。

住房建設、交通運輸、水務部門可以綜合考慮信用評價情況實行差異化監督管理。


九、關於新舊政策銜接

2020 年7月1日前,已經簽訂施工圖審查合同或通過招標確定審圖機構,或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項目建設,施工圖審查機構已提前介入審查的,可以繼續按照原施工圖審查及行政許可方式執行。

2020 年7月1日零時起,深圳市勘察設計施工圖審查係統關閉,係統中的文件及信息將自動轉至管理係統。2020年7月1日前未取得施工圖設計文件(含勘察文件)審查合格證的建設工程項目,建設、勘察、設計等單位均需登陸管理係統填報或補充項目信息。前款規定的情形,建設單位應當同時將審圖機構出具的審查合格文件、審查意見上傳至管理係統。


十、 關於本通知的實施日期

本通知自 2020 年7月1日起施行。


深圳市住房和建設局

2020年5月27日

拓展閱讀

一、山東

2020年3月,山東省印發《關於深化製度創新加快流程再造的指導意見》,明確提出改革工程圖審機製:

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“在中國(山東)自由貿易試驗區、中國—上合組織地方經貿合作示範區、青島西海岸新區探索取消施工圖審查或縮小審查範圍,2020年12月底前全省依法取消。


二、南京

對社會投資簡易低風險項目進行以下改革:

  • 取消施工圖審查

  • 除特殊建設工程和人員密集場所外,取消消防驗收及備案

  • 取消設計方案審查

  • 取消人防、交通、竣工檔案驗收,以及水、電、氣等工程驗收

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自2019年10月1日起,開始試行。


三、青島

西海岸新區管委辦公室發布《關於進一步提高項目建設行政審批效能的通知》,提出:

自2019年9月12日起,青島西海岸新區轄區內所有建設工程實行勘察設計質量安全承諾製。

建設單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續時,提交建設、勘察、設計單位共同簽署的《勘察設計質量安全承諾書》,不再要求提交《施工圖設計文件審查合格書》

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四、山西

2019年7月,山西省住建廳發布《關於進一步深化施工圖審查製度改革 加強勘察設計質量管理的意見(試行)》的通知,提出:

取消現行的房屋建築和市政基礎設施工程社會中介機構施工圖審查環節,全省圖審機構停止承接新業務。

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五、廣州

2019年8月26日,廣州市政府下發《關於印發廣州市進一步深化工程建設項目審批製度改革實施方案的通知》,提出:

探索取消政府投資類的房屋建築工程、市政基礎設施工程的施工圖設計文件審查,強化建設單位主體責任,建設單位可根據項目實際情況,自行決定是否委托第三方開展施工圖設計文件審查,建設單位出具承諾函、提交具備資質設計單位及注冊設計人員簽章的施工圖,可以申請施工許可核準。


六、浙江

2019年7月,浙江省住建廳發布《關於深化房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查製度改革的指導意見(征求意見稿)》:

1)法律、法規、規章和國務院沒有明確規定作為施工圖審查內容的行政管理要求,一律不得作為審查內容。

2)除以下三類工程之外,其他房建和市政工程實行自審備案製:

  • 結構安全要求較高的建設工程;

  • 國家規定需要進行消防設計審查的特殊建設工程、人民防空工程、單獨進行防雷裝置設計審核的建設工程;

  • 建成後用於銷售或者出租的住宅、商業、辦公建築(包括保障性住房)。

3)自審備案:建設單位委托勘察設計單位將全套施工圖和自審承諾書上傳全省施工圖聯合審查係統備案,即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。

4)對實行自審備案製的建設工程,市、縣(市、區)建設部門要在基坑開挖前對施工圖進行全麵事後檢查。

5)不適用自審備案的房屋建築工程,可以對地下、地上部分(以一層底板頂麵為界)分階段進行施工圖審查


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